"La autonomía de los centros constituye un poderoso instrumento para la mejora de los resultados y la reducción del fracaso escolar en la Comunitat Valenciana", ha señalado la consellera de Educación, Cultura y Deporte, María José Català, durante una conferencia en la que ha anunciado que su Departamento está trabajando en la redacción de un Decreto de autonomía de los centros educativos. Entre las novedades que permitirá el decreto que prepara Educación destaca que los centros tendrán autonomía para diseñar algunas asignaturas y su currículo, tanto en la materia como en el contenido. Además, los directores podrán elegir parte del personal docente, tal y como se ha planteado ya con los contratos programa que firmaron este año cerca de 800 centros.
La elección del personal se hará en base al proyecto educativo y los perfiles necesarios para llevarlo adelante. Esta medida ha sido muy bien valorada por los colectivos de directores y otras asociaciones y entidades educativas valencianas.
Para Català, "se trata de una reforma muy importante que sentará las bases del sistema educativo de futuro y que convertirá la educación en un motor de desarrollo para la Comunitat Valenciana".
La Consellera presentó esta misma semana la líneas básicas del decreto de autonomía durante un coloquio organizado por el Forum Europeo de Administradores de la Educación en la Comunitat Valenciana, a quienes ha solicitado su colaboración y asesoramiento para mejorar el proyecto de conferir mayor autonomía a los centros, dado que ambas entidades comparten objetivos, como la profesionalización de la función directiva y la mejora de la gestión integral del sistema educativo.
La Consellera ha asegurado durante su intervención que se han acabado "los modelos centralizados y burocratizados, dado que los nuevos tiempos requieren decisiones ágiles, rápidas y proyectos que se modifiquen con la misma rapidez que los cambios sociales".
"Invertir recursos -ha añadido- no es suficiente. Es necesario realizar otras reformas, como atraer a los mejores profesionales a la función docente, y aumentar la autonomía y evaluación de los centros educativos".
Asimismo, ha asegurado que según numerosos estudios internacionales como el McKensey, Education at Glance o The Learning Curve demuestran que "a mayor autonomía de los centros educativos se obtiene mejores resultados".
Actualmente, el sistema educativo español y valenciano no disfrutan del nivel de autonomía del resto de países de la OCDE. Nuestros centros tendrían un 25% de cuota de autonomía frente al 41% del resto de países.
Sin embargo, según la Consellera, "los datos muestran claramente que el nivel de rendimiento, por ejemplo en lectura, aumenta en aquellos centros con mayor autonomía, así como aquellos con más poder para definir los currículums".
Rendición de cuentas
No obstante, Català ha explicado que el incremento de autonomía no puede ser una acción aislada, "debe ser una pieza más de un modelo, en el que la rendición de cuentas y la potenciación de la función directiva también son aspectos clave".
Así, debe ir acompañada de un sistema riguroso, sistematizado y serio de rendición de cuentas, dado que se debe garantizar que la autonomía se ejercerá adecuadamente, que mejorará la calidad del sistema educativo y que reducirá las tasas de abandono escolar.
"Además, -ha añadido- estamos convencidos de que la calidad de un centro depende en gran parte de la calidad del ejercicio de la dirección, por lo que necesitamos un liderato profesional, volcado a la mejora de los resultados, con planes de formación ambiciosos".
Ejes de la autonomía
En concreto, los cuatro ejes principales de la propuesta consisten en dar autonomía a los centros de manera individualizada, de modo que el centro esté realmente implicado; aplicar sistemas rigurosos de rendición de cuentas, dado que la autonomía debe ir compensada con sistemas de evaluación; vincular la autonomía a los resultados, dado que la autonomía debe llevar aparejada la mejora de la calidad educativa y la mejora del rendimiento y el éxito educativo.
Por último, el cuarto eje consiste en conceder incentivos dado que aquellos equipos docentes que demuestran motivación, implicación y profesionalidad, consiguiendo mejorar los resultados académicos y competenciales.
"Deben tener incentivos, puesto que deben ver recompensado este esfuerzo con mayores recursos, reconocimientos externos, distinciones, pero también con incentivos económicos y administrativos como acceso a cátedras, acceso a las direcciones, comisiones de servicio o concurso de traslados"
Ámbitos de autonomía
Los cuatro ámbitos en los que se prevé conceder mayor autonomía a los centros son el pedagógico y curricular, el organizativo, de gestión y el económico.
Así pues, en cuanto a la autonomía pedagógica y curricular se concretará en el Proyecto Educativo del centro. La Conselleria estudia como novedad la especialización curricular de los Bachilleratos, para que los centros puedan definir su currículo especializándose en alguna materia. Además, se ofrecerá la posibilidad de determinar la carga horaria del conjunto de asignaturas respetando los mínimos que marcan otros ámbitos superiores.
Así, la autonomía organizativa intentará dar más responsabilidad a los centros cuando establezcan la organización escolar en aspectos tan fundamentales como la jornada escolar o la organización de los departamentos didácticos.
Al mismo tiempo este decreto de autonomía permitirá a los centros diseñar sus propias asignaturas respetando lo establecido por el Gobierno y la Conselleria de Educación tendrán un margen para diseñar sus propias asignaturas.
En cuanto a la autonomía de gestión, permitirá que los equipos directivos tengan capacidad para elegir una parte del profesorado, en concreto hasta un 20% de la plantilla. De este modo la opinión de los directores será considerada, dado que determinará las comisiones de servicio o definirá perfiles específicos de algunas plazas docentes.
Por último, en cuanto a la gestión económica, se pretende permitir que asuman más competencias y generar más recursos extraordinarios, contratar suministros, firmar convenios y acuerdos de colaboración, etc.
Evaluación
El modelo de evaluación propuesto será objetivo, integral, contextualizado y transparente. Se respetará el sistema nacional de indicadores, que irán referidos no sólo a la administración, sino también a los centros y al aula. Estos indicadores tendrán en cuenta el contexto pero se referirán sobre todo a los resultados.
En concreto, los ámbitos que se evaluarán son administración, equipos directivos, centros educativos y profesorado. La evaluación de los resultados se realizará a través de las evaluaciones diagnósticas y de la Programación General Anual.
Además, estas evaluaciones permitirán elaborar un informe de evaluación individualizado con los resultados de la PGA cruzados con los resultados de la prueba diagnóstica, y se espera que durante el primer trimestre del año se pueda avanzar el informe realizado con los resultados de las pruebas diagnósticas del curso pasado.
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